林如海闻言，目光久久投注在贾峥身上，继而出言道：“子安有何策略，不用顾忌，尽管道来！”
“是，学生之策，乃是发行国债！”贾峥掷地有声回道，他俊朗的面容上，实还带着几分凛冽。
大顺而今情势危急，如此缺钱，要发军饷，又要抗灾的状况下，只能试着发行国债！
实自历朝历代，因以农业为基础的国家经济，重农抑商政策里，国债之出现，极度缺乏土壤。何况“家天下”之思想下，全天下乃皇帝之私产，何来借债一说？
但大顺的情况大有不同，由太祖皇帝开始，商贾地位大幅度提高，才导致了而今官商勾结，一同剥削底层百姓之现象。
势态紧急，皇帝既然已决定借打击走私的名号，拿沿海官商开刀，贾峥不介意加一把火，将这把火烧向因时代发展而富裕的商贾们。
商贾重利，从辽东和西北，及沿海军械走私来看，若是大顺危急而不自顾，这群人会率先将大顺卖了也不一定。
再拿国内而言，利字当头，于河南等地饥荒之中，商贾同州府官吏沆瀣一气，借机于粮食等必须物之成倍涨价，此乃是白莲教能借机聚众造反的重要原因。
而说起商贾隐约要挟地方，官吏为之谋变的根源，还在于太宗皇帝之后，特别是太上皇在位几十年来，于勋贵和地方经商禁令的大幅度放开，因缺少监管，进而导致了国家财政的大幅度流逝。
尤其是粮食、食盐等生活必需品，官方统筹占比下降后，导致的动荡问题，更为严峻。于此，则是肥了商人和背后代表的权贵，带来更大的腐败问题。
林如海是第一次听说“国债”这个词语，但在贾峥解释下，恍然明白是何物！
“国债者，以学生看去，乃是以朝廷之信用，而为天下募集之钱资，相当于朝廷向大顺子民借贷！
此间之属，可设定一定年限归还，含本金利息在内之资。因以朝廷之信用，可谓之安全性很高。”
贾峥敢这么明着提出来，就料定皇帝会去考虑。
“国债”若是不好听，还可以变成其他合适的名字，比如“国需”等。
此外，黔首百姓没有钱，天下的钱，集中在乡绅豪强权贵商贾手里，一旦发行国债，也是历朝历代的第一次，目标自然是这些掌握国家财富最大的群体。
从皇帝的角度看，若是昌元帝愿意，甚至可以给勋贵之家，外有地方州府下达相应的目标，以让之购买，筹集之款项，自可做专有用途，如战事，建设，救灾……
在贾峥解释下，林如海很快明白了其中内核！
也是一种相对体面，好从勋贵手里得资之方式！
见林如海沉吟，久久未言，显然已经思索其中可行。
于江南任上，林如海就是一个敢于直面问题的官员，于地方盐商深挖下，防止了国家财政的流失。
贾峥再道：“此乃学生偶然所想，但以此事关系重大，学生也不敢建议圣上如此作为。然则，学生才疏学浅，此法也是填充空虚的最佳法子了！”
言至此，贾峥叹息了一声。
若是宫里决心动用此策，可以料想的是，未来一段时间，被“集资”的地方乡绅官吏商人，于普通人的索取会更大。形成之循环下，地方亦会产生更大动荡。