霍、葛二人无意出任首辅之位，刘备不得已向侍臣征询意见。
黄昏时分，残阳透过窗台，照入屋内。
刘备靠坐在榻上，脸色蜡黄，声音低沉了许多。
“子华靠近些！”
“臣在！”
武汉尹守司马芝上前几步，距离刘备四五步才停下。
“卿自任武汉尹守以来，执法公正，整修民生，架设桥梁，大图农事。士民肃然，夜不闭户，家有余粮，是谓卿之功也！”刘备赞赏道。
“臣奉诏行事，今能有所建树，当多赖陛下器重。”司马芝回答道。
因长期从事农事之故，司马芝的政治理念不仅与诸葛亮不同，与历代武汉尹守也有出入。
寒暄几句，刘备直接问道：“卿可知朕招君入宫之意？”
司马芝微低着头，说道：“恕臣愚钝，芝不知陛下传诏之意。”
若是遇见洪水灾害，武汉周围田亩被淹，粮食价格则随之暴涨。
发展农业的同时，司马芝还大力发展基建，修整谷仓，搭设浮桥，修平道路，整修城郭。
经司马芝长期努力，武汉农事有了进步，百姓家中渐有余粮。
司马芝所持政治理念，即重农抑商。他常认为商旅虽能令人富，但对乱世而言，其产出的收获，不及田亩之收成。
“此三者，葛相皆不如霍督，今岂能位高霍督之上？”
司马芝拱手答道：“今汉室之中，论功绩最盛者，葛相不及霍督；守江淮而魏军不敢南下进犯，葛相不及霍督；论领兵征战，北伐中原，季兴汉室，葛相不及霍督。”
刘备神情淡然，说道：“朕身体欠佳，多次诏诸君入宫，或是为商讨身后之事。今托孤诸臣已定，然霍督、丞相互相谦让，不愿自领首辅之位。卿与霍、葛二君多有交际，以为谁可担此大任？”
有了允许，司马芝率官吏下乡，行遍武汉尹内诸县，找出不少适宜耕作的田地。分于郡中贫困百姓，令其耕熯种麦，获刈筑场。
司马芝斟酌几许，说道：“禀陛下，芝虽曾为霍督从吏，但秉公而言，芝以为非霍督不足以安天下！”
因武汉潮湿之故，除非是大族，寻常人家根本没有粮仓。司马芝为了让百姓有余粮，则在高处建设粮仓，专供百姓存粮。
刘备一旦去世，维系众人的主心骨不在，必然会产生动乱，或蛮夷叛乱，或将领骚动。能用威望镇压南土各方不轨势力者，除霍峻外，无人可以代替。
南汉的疆域辽阔，国内有淮泗、元从、巴蜀、荆楚、吴越等各方人士。往昔刘备凭借他能服于人的个人魅力，通过利益交换，让南土文武为他效力。
故而在司马芝上位以后，除了核查隐户外，则大力发展农业。诸葛亮以武汉土地贫瘠为由，不赞成司马芝的重农战略。
之前反对重农战略的诸葛亮，见司马芝的政绩如此出众，亦不禁赞叹司马芝能干。能干归能干，但有刘备、诸葛亮框住架构，司马芝亦是难改武汉以商业为重的定位。
后来随着武汉人口暴涨，本地产出的粮食已不够吃，需要从长沙、豫章等外围郡县去购买。
司马芝语气加重，说道：“陛下若不幸驾崩，天下之后舍霍督外，何人能有威信，宾服四海，令骄兵悍将臣服。”
司马芝见诸葛亮不认可，直接上疏刘备。刘备本不想同意，但在司马芝不厌其烦的上疏下，最终还是同意司马芝的发展战略。
“为何？”
之前历代武汉尹守遵从诸葛亮的意见，因地制宜，根据武汉的地理位置，大力发展商业，有所轻视农业。
刘备沉默多时，说道：“子华所言，与朕所思相同。然事关重大，卿且退下，容朕考虑一二。”
“今时辰不早，卿可在台中休息。”
“诺！”
司马芝退下不久，孙邵随后入殿。
“臣拜见陛下，愿陛下早日康复！”
“免礼！”
刘备咳嗽几声，指着司马芝之前坐的交椅，说道：“上前说话！”
“诺！”
“卿为尚书令，国之重臣，久侍朕之左右。今实不相瞒，朕已患重疾，诸事皆有安排，然唯有首辅之位，却不知霍督、葛相何人可就？”
刘备不厌其烦，说道：“二君互相推脱，言从朕之诏令。而朕难以抉择，故欲诏卿入台，咨以大事相问。”
孙邵沉吟少许，说道：“此事不值为之疑虑，邵以为非葛相不足以主政。”
“何出此言？”
孙邵说道：“亲附万民，抚顺蛮夷，霍督不及葛相；充实府库，总理大局，霍督不及葛相；治理百官，辅佐少主，霍督不及葛相。且霍督已握军权，如再掌国政，臣恐南土非国家所能有。”
刘备神情略有不满，说道：“仲邈与朕相知二十余载，昔曹操赐淮南王而不受，今岂会行不轨之事。长绪勿要乱言，以伤君臣之情义。”
孙邵神情不变，沉声说道：“正是为全君臣之义，陛下才当令葛相主政。”
“嗯？”
见刘备疑惑而深思，孙邵直接反问道：“陛下既知霍督无不轨之意，但是否能知其属吏将士之心？”
孙邵长揖而拜，说道：“若属吏将士有欲从龙之功，纵霍督无意行此事，恐亦会被属下而挟之。陛下既为全君臣之情，当请令葛相主政，互相制衡，以全世之佳话。”
“长绪之言，实为朕之所思。然事关重大，容朕深思些许。今天色已晚，君可留台休息。”
“诺！”